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中共淄博市委 淄博市人民政府关于开展高质量发展“十二大攻坚行动”的实施方案

作者:   信息来源:淄博新闻网   发布时间:2020-03-24

 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省委、省政府“重点工作攻坚年”部署要求,扎实推进市委十二届九次全会、市委经济工作会议和市“两会”确定的目标任务落地落实,紧扣“六大赋能行动”“八个聚焦聚力”,做到一切资源向重点倾斜,一切力量向重点集中,一切工作向重点突破,加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市,奋力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起,市委、市政府决定在全市开展高质量发展“十二大攻坚行动”。
  一、重大项目建设攻坚行动
  牵头市领导:宋振波;牵头部门:市发展改革委。
  (一)提升重大项目对全市固定资产投资的贡献率
  1.年度目标:⑴全力推进总投资3850亿元的265个市重大项目建设,实现项目开工率和投资完成率两个100%。⑵确保全年固定资产投资增长10%以上,力争达到15%。在完成基本投资增速的前提下,投资规模能大则大,投资速度能快则快,争取有更高的增长。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴科技含量高、引领带动力强的大项目偏少。⑵大项目联动攻坚的机制不畅、合力不强。
  3.支撑项目和措施:⑴按照“四个一批”要求,运用大数据手段,定期调度分析、督导推进全市投资500万元以上在建项目。⑵结合“十四五”规划编制,积极对上争取,谋划推进一批省“十强”和市“四强”产业项目、重大基础设施和公共服务设施项目,做好中央、省预算内资金和政府专项债券争取工作。⑶落实重大项目统计入库,实现“即开工即纳统”。
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市统计局、市投资促进局,各区县(含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区,下同)。
  (二)加速项目落地推进
  1.年度目标:确保2020年所有项目手续完备,一季度项目开工率超过40%,无需新征地项目上半年全部开工。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴项目审批要件准备时间长,审批部门前期指导沟通不畅。⑵征地材料组织时间长。⑶“标准地”出让和“先建后验”改革未完全落实到位。
  3.支撑项目和措施:⑴推动审批部门内部手续办理流程再造,实施“一线工作法”,上门指导帮助项目单位做好审批要件准备工作,审批部门做到项目确立阶段手续同步办理,不违规设置任何前置条件。⑵明确区县政府主要负责同志为征地拆迁第一责任人,提高征地供地环节报批和拆迁效率。⑶对法律法规规定的前置条件实行“容缺受理、后置补齐”,进一步推进“标准地”出让和“先建后验”改革落实到位,确保重大项目“拿地即开工”。⑷全面推行倒排工期、挂图作战工作模式,对照项目开工时限制定手续办理清单,实行手续办理销号制度。⑸全面落实“五个一”协调推进机制,细化明确难点堵点问题“三张清单”,坚持一月一调度、一月一梳理、一月一会商、一月一反馈、一月一通报,合力助推重大项目落地见效。
  责任单位:市发展改革委,市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市应急局、市行政审批服务局、淄博供电公司,各区县。
  (三)全力保障重大项目要素需求
  1.年度目标:推动要素资源向重大项目聚集,杜绝因要素保障不到位导致项目无法开工的情况。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴新增建设用地计划指标逐年减少,土地供需矛盾突出。⑵减煤形势严峻,新上项目煤耗、能耗指标受限明显。⑶企业融资渠道单一,产业基金对重大项目支持不足。
  3.支撑项目和措施:⑴研究出台我市重大项目要素保障方案,确保土地、能耗、资金等关键要素应保尽保。⑵通过年度新增、内部挖潜、单独争取、异地购买和批而未供再利用等渠道,统筹保障重大项目建设用地。⑶建立指标跨区县调剂机制,全市能源消费增量指标、污染物总量指标优先用于重大项目建设。⑷多渠道缓解企业资金压力,加强与银行机构、投资基金对接,增加产业基金对重大项目建设的扶持力度。⑸严格落实重大项目财政贴息、规费减免。优先发展且用地集约的工业项目,土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。
  责任单位:市发展改革委,市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市地方金融监管局、人民银行淄博市中心支行、淄博银保监分局,各区县。
  (四)加大项目策划储备力度
  1.年度目标:充实项目储备库,确保策划储备项目数量保持在1000个以上,总投资5000亿元以上。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴投资规模大、引领带动作用强、能够从根本上优化全市产业结构的高端项目偏少,缺乏大手笔、大气魄的重大基础设施项目。⑵招引项目签约多、落地少。
  3.支撑项目和措施:⑴坚持项目谋划与“实施新旧动能转换重大工程”和“十四五”规划相结合,围绕融入黄河流域生态保护和高质量发展、济南都市圈、省“两区”建设等重大区域发展战略,高水平策划一批重大基础设施项目、产业项目。⑵完善重大项目动态调整机制,坚持重大项目每月联审制度,促使项目早落地、早开工,形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的良性发展格局。
  责任单位:市发展改革委,市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市投资促进局,各区县。
  二、“产业攀登”攻坚行动
  牵头市领导:宋振波;牵头部门:市工业和信息化局。
  (一)实施“四强”产业壮大专项行动
  1.年度目标:“四强”产业增加值占规上工业比重提高1个百分点。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴“四强”产业链条短、规模小,占全市工业比重不高。⑵产业生态质量不优,产业集群效应不明显。
  3.支撑项目和措施:⑴调整优化“四强”产业“六个一”推进体系,组织实施“四强”产业攀登计划和分行业行动计划,“一业一策”制定精准的产业政策,建立企业运行情况监测体系。⑵突出在补链、延链、强链上下功夫,逐个梳理优势产业链条和产业集群、绘制产业链(集群)图谱,集中培育先进陶瓷、有机氟硅、新能源汽车、MEMS等20个左右优势产业链条和特色产业集群。⑶完善产业生态,推进新材料产业技术研究院、MEMS研究院等新型研发平台建设,创新发展会展经济,分产业举办在专业领域有影响力的峰会论坛展示活动,建好用好产业基金。
  责任单位:市工业和信息化局,市科技局、市新材料新医药产业发展中心、市电子信息和装备制造产业发展中心,市“四强”各产业专班成员单位, (二)加力推动传统产业“五个优化”
  1.年度目标:实施300项重点技术改造项目,培育10家智慧工厂、100个智慧车间,“上云”企业累计达到1万家,培育一批名牌产品和驰名商标,打造一批质量标杆企业。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴产业层次不高、链条短。⑵技术装备水平和产品附加值低。⑶企业投资意愿不强。
  3.支撑项目和措施:⑴优化提升技术工艺,开展“技术改造+”系列活动,引进培育工业互联网平台,确保“两化”融合水平走在全省前列。⑵优化拓展产品体系,开展工业设计创新活动,着力培育省级以上名牌产品、驰名商标。⑶优化提高产品质量,实施质量提升工程,全面推广建立质量在线监测、控制和产品全生命周期管理信息系统,培育质量标杆企业,支持引导企业主导或参与制(修)定国际、国家、行业标准。⑷优化完善产业链条,实施专业化、精准化分产业招引,落户一批强链补链项目、科技研发平台和产业生态要素,引导龙头企业整合产业链上下游企业,加快推动产业链式集群发展。⑸优化提升经济效益,开展企业对标提升活动,加大惠企政策和典型案例宣传力度,引导企业加快转型步伐。
  责任单位:市工业和信息化局,市发展改革委、市科技局、市财政局、市市场监管局、市统计局、市大数据局、市投资促进局、市新材料新医药产业发展中心、市电子信息和装备制造产业发展中心、市陶琉轻纺产业发展中心,各区县。
  (三)培育企业标杆旗舰
  1.年度目标:⑴分层次培育千亿级、百亿级、50亿级龙头企业,培育主营业务收入过100亿元的龙头企业达到12家左右。⑵省级以上瞪羚企业、隐形冠军、单项冠军新增39家左右、达到130家左右。
  2.难点堵点及瓶颈:规模以上工业企业大而不强、龙头偏少,中小企业多而不精等问题突出。
  3.支撑项目和措施:⑴实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程,组织开展独角兽企业、瞪羚企业培育行动,优选建立100家领航企业、200家潜力企业培育库,聘请专业咨询机构从企业战略发展、市场营销、金融资本运用、科技创新、人才集聚等方面制定精准扶持企业发展对策措施。⑵开展企业跨越发展计划,通过自主申报、第三方专家评估、一企一策集中扶持,打造一批冲击1000亿、500亿、300亿、200亿、100亿、50亿的行业龙头企业。⑶建立优质企业梯度培育体系,加强“专精特新”中小企业培育,扎实推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,建立“小升规”企业培育库,入库企业不低于260家。
  责任单位:市工业和信息化局,市发展改革委、市科技局、市住房城乡建设局、市地方金融监管局、人民银行淄博市中心支行,各区县。
  (四)落实关心关爱企业家《十条措施》
  1.年度目标:确保关心关爱企业家《十条措施》持续落到实处。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴构建科学精准、可操作性强的免检免打扰评价体系难度较大。⑵落实企业家容错纠错机制缺乏典型案例。
  3.支撑项目和措施:⑴持续加大对《十条措施》的宣传推介和督查落实力度,不断浓厚全社会关心关爱企业家的氛围。⑵聘请第三方科学实施免检免打扰评价办法。⑶积极发现宣传企业家容错纠错典型案例。⑷结合建设城市荣耀广场和开展“树标对标夺标”活动,大力宣传激情创业、转型发展、对标提升的优秀企业家。
  责任单位:市工业和信息化局,市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、《十条措施落实方案》各相关单位,各区县。
  三、“双招双引”和对外开放攻坚行动
  牵头市领导:盖卫星;牵头部门:市商务局;责任部门:市委组织部、市投资促进局。
  (一)招商引资大突破
  1.年度目标:省外到位资金(省高质量“双招双引”考核口径),在2019年目标值基数的基础上增长20%,2020年突破300亿元,到2021年两年合计突破700亿元。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴招大商的眼界不高、气魄不大、措施不精准、氛围不浓厚。⑵运用市场化理念和平台思维、生态思维开展“双招双引”的水平不高。⑶项目落地服务机制不完善,推进效果差。
  3.支撑项目和措施:⑴按照省对市“双招双引”考核要求,完善并强化目标值基数考核和动态管理制度。⑵建立推行“六个一”平台招引新机制,围绕一个科创产业、确定一个园区承载、引进一组产业基金、组建一支专业团队、制定一套个性化政策、创设一个产业展示中心。抓好临淄平台招商示范点。⑶拓宽招商路子,积极开展产业链招商,大力开展委托代理招商、以商招商、以企招商,积极引导我市优质资源与外地的优质资本、资产合作;发挥产业基金作用,全力引进优质项目。⑷强化项目落地,重点抓好电子信息产业园、化工装备制造产业园的招商建设,完善重大产业招商项目服务制度,市级以上招商活动签约项目当年开工率实现50%以上。
  责任单位:市投资促进局,市委组织部、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市地方金融监管局,各区县。
  (二)招才引智上水平
  1.年度目标:⑴新增国家重点人才工程、泰山系列等高层次人才50人以上,新引进大专以上毕业生3万人以上,其中博士100人以上、硕士1000人以上。⑵市、区县分级筹建产权型、租赁型人才公寓不少于2000套。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴高端人才引进难,引才对接平台少,引才活动精准度不高。⑵各层次人才数量不足和质量不高的问题并存,引才用才机制和环境存在短板。
  3.支撑项目及具体措施:⑴实施产业人才队伍铸链工程,抓好“千人计划”“万人计划”、泰山系列等重点人才工程申报,开展新一轮“淄博英才计划”,启动“齐心共创·赢在鲁中”“双十”创业大赛。⑵继续实施百名博士、千名硕士、十万大学生来淄创新创业行动,组织开展“名校人才特招行动”“淄博—名校直通车”“青鸟计划·人才聚齐”等系列活动。⑶实施引才平台驱动工程,重点打造“一园一站一中心”,即打造“鲁中高层次人才创业园”、建设5处左右“国内招才引智工作站”、建立“淄博海创英才创新创业服务中心”。⑷优化提升创新创业生态,集中抓好“人才金政37条”宣传推介、配套完善、精准落地工作,扎实抓好13个引才育才专项计划的落地落实,落实好柔性引才、市外平台引才办法。持续抓好“八类服务事项”精细化落地落实,全面启动人才公寓建设。
  责任单位:市委组织部,团市委、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市卫生健康委,各区县。
  (三)扩大开放型经济规模
  1.年度目标:⑴货物贸易进出口额突破1000亿元,同比增长13%以上。⑵实际使用外资突破4.5亿美元,同比增长45%以上。⑶境外实际投资突破25亿元,同比增长10%以上。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴经济外向度低于全国、全省平均水平,开放型经济发展生态不完善,出口龙头企业少,缺乏大型外贸服务平台。⑵存在进出口数据外流现象,个别企业数据流失严重。⑶境外招商理念落后,招商平台数量少、层次低,市场化、专业化招商手段缺乏。
  3.支撑项目和措施:外贸方面,⑴实施贸易攻坚计划,会同各区县对辖区内代理进出口的企业进行摸底排查,加强政策引导,推动数据回流。⑵实施平台培育计划,大力引进实力雄厚的外贸平台公司,年内各区县至少引进1家,张店区至少引进2家。⑶实施存量挖潜计划,对全市新增出口增长点实行清单化管理服务,对具备条件但无出口实绩的企业,通过政策引导开拓国际市场。⑷实施重点市场开拓计划,年内市级统一组织境外展会60个以上,参展企业500家以上。重点对俄罗斯、印度、印尼等7个新兴市场开展精准对接。⑸实施扩大进口计划,用足用好1320万吨原油进口配额,抓好润迪铝业10亿元铝土矿回运项目等一批进口增长点。⑹实施外贸生态优化计划,推行汇总征税、关税保证保险等税收征管模式,推广“两步申报”“两段准入”等通关便利化改革,提高通关时效。提高出口退税效率。外资方面,⑴拓展平台招商。组建意大利、英国、美国、日本、韩国等招商代理平台,深化与商务部国槐投资、中国国际投资促进会等专业机构合作,年内取得实质性效益。⑵用好各类会议活动平台。办好第二届淄博齐商大会、跨国公司领导人青岛峰会城市路演、第三届进博会期间国际合作项目洽谈会等招商推介活动,用好“粤港澳山东周”“美国商务周”“欧洲商务周”“日韩山东周”等省级招商活动平台,对接引进优质投资者和优质项目。⑶实施外资到账攻坚计划,建立全市在谈在建外资项目库,对威尔斯通增资等11个意向性项目,重点解决制约项目落地的瓶颈问题,促进合作双方尽快签约;对SKC与齐翔腾达环氧丙烷项目等25个已签协议的项目,着力强化跟踪服务,争取项目尽快落地;对中建齐鲁时尚谷等50个在建项目,着力强化项目资金到账,确保项目顺利开工开业、投产运营;抓好香港山东周等历次重大经贸活动签约项目的跟进落实。⑷实施外资招引生态建设工程,结合深化开发区体制机制改革,加强专业化招商队伍建设。实行重大招引项目推进落实专班和清单制度。依托省外商投资企业服务大使管理平台,细化深化服务大使制度。境外投资方面,⑴加大齐鲁(柬埔寨)经济特区建设和招商力度,年内入园企业3家以上。⑵跟踪服务推进蓝帆医疗并购瑞士NVT医疗科技等重点项目。⑶积极引导鲁泰、蓝帆等企业“反哺”淄博发展。
  责任单位:市商务局,市工商联、市发展改革委、市投资促进局、市税务局、淄博海关,各区县。
  (四)提升对外开放平台层次
  1.年度目标:⑴推动与山东自贸区济南、青岛片区融合发展实现突破。⑵建成淄博内陆港,打通与青岛融合发展通道。⑶积极申建综合保税区。⑷推动淄川经济开发区升级为国家级经济技术开发区。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴济南、青岛两地海关对无水港项目在政策和监管方面需要进一步研究对接。⑵淄博综合保税区产业聚集不足,外向型龙头企业较少。⑶淄博始发“齐鲁号”欧亚班列集货难度增大。
  3.支撑项目和措施:⑴研究出台《关于建设开放型城市打造对外开放新高地的意见》,加强开放型城市建设顶层设计。⑵主动融入中国(山东)自由贸易试验区建设,与济南、青岛片区投资促进机构建立定期沟通机制,积极做好产业项目承接配套等工作,最大限度争取“溢出效应”。⑶加快淄博内陆港建设,完善淄博内陆港核心区、配套区基础设施建设,对现有海关监管场站进行智能化、科学化升级改造。加大与青岛海关、济南海关沟通协调力度,以淄博保税物流园区海关监管场站为载体,加快实现港口集港功能前置。研究制定扶持政策,推动淄博—黄岛港“五定班列”和淄博始发“齐鲁号”欧亚班列常态化运营管理。⑷积极申建淄博综合保税区,做好保税加工区及标准厂房建设,建设加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”,为申建综合保税区打牢基础。积极对接海关总署,尽快启动淄博综合保税区审批程序。发挥综合保税区改革开放赋能的重要载体作用,加大市级统筹和政策支持力度,引导全市优质开放型企业向综合保税区聚集。⑸扎实推进省级经济开发区体制机制改革,全力推进淄川经济开发区升级为国家级经济技术开发区。⑹加快推动博山区国家文化出口基地建设。
  责任单位:市商务局,市财政局、市投资促进局、淄博海关,各区县。
  四、科教创新攻坚行动
  牵头市领导:宋振波;牵头部门:市科技局。
  (一)加力构建以企业为主体的科技研发平台
  1.年度目标:⑴积极争创国家创新型城市,新增省级以上创新平台26家,创建省级创新创业共同体2—3家,市级创新创业共同体3家。⑵科技型中小企业和高新技术企业均达到600家。⑶高新技术产业产值占比提高1个百分点。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴企业创新平台的资源整合力度、对外服务能力不足。⑵高层次创新平台总量少,缺乏支撑产业技术创新的综合性科研机构。
  3.支撑项目和措施:⑴建设综合性科研平台。加快推进淄博产业技术研究院建设,争取山东省新材料实验室在我市布局建设。⑵构建协同型合作平台。推进产业技术(创新)联盟建设,积极打造“政产学研金服用”创新创业共同体,建设山东省先进陶瓷创新创业共同体。⑶打造论坛式交流平台。高标准举办第十九届新材料技术论坛暨博览会、“科技活动周”等,推动新材料技术论坛暨博览会逐步成为国家级论坛。⑷提质升级企业创新平台。支持企业自建或与高校院所共建省级以上技术中心、工作站、双创载体等创新平台。⑸壮大科技型企业队伍。实施科技型企业梯次培育工程,构建科技型中小企业、高新技术企业、高成长型高新技术企业梯次培育机制。
  责任单位:市科技局,市发展改革委、市工业和信息化局、市统计局,各区县。
  (二)打造高水平创业创新孵化体系
  1.年度目标:⑴省级以上科技企业孵化器和众创空间数量增长4家,总量达到41家。⑵在孵企业数量增长200家,达到1200家。
  2.难点堵点及瓶颈:创新孵化生态不完善,部分科技企业孵化器及众创空间的孵化模式不清晰,没有形成与创业者之间的“共生”利益关系。
  3.支撑项目和措施:⑴实施孵化器扩容增量工程。依托火炬统计系统建立孵化器数据库,开展孵化器培育单位遴选,积极发展新型孵化形态,推荐认定一批省级以上孵化器。⑵实施孵化育成增效计划。选树3—5家示范性众创空间,支持各类孵化器布局搭建公共技术服务平台。⑶实施孵化体系提升行动。落实好“创新券”补助等政策,探索建立孵化器行业组织,强化创业投资对接服务。
  责任单位:市科技局,市人力资源社会保障局,各区县。
  (三)推动校城深度融合发展
  1.年度目标:⑴拓展校城融合支持范畴至市内外高校院所,推动实施重点校城融合发展项目不少于70项。⑵加快“两城一谷”建设,推进陶瓷创新谷项目建设。⑶围绕省部共建国家职业教育创新发展,打造职业教育发展高地。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴市内外高校与我市企业产学研合作模式创新欠缺、力度不够。⑵对高校院所人才在淄创新创业支持力度需要进一步加强。
  3.支撑项目和措施:⑴建立“企业出题、高校院所破题”的产学研精准对接平台,加快一批先进适用项目落地转化。⑵聚焦产业赋能行动,实施年度校城融合发展计划项目,支持市内外高校开展重点建设项目攻关,引导科技成果精准对接淄博特色产业需求转移转化。⑶支持建设山东理工大学稷下书院、鲁中高端智能装备制造创新研发平台等创新平台项目;加快推进齐创大厦等项目建设。⑷推动青岛科技大学在我市设立研究生院,开设医药、化工等专业硕士点,建设本科生实习、实训基地。⑸推动山东工艺美术学院淄博陶瓷学院新校区规划建设,支持景德镇陶瓷学院与淄博职业学院共建二级学院。⑹推动山东农业工程学院淄博校区建设,布局重点学科专业建设与地方产业发展紧密结合。⑺依托淄博职业教育联盟平台,制定实施方案,打造淄博职业教育创新发展高地,支持淄博职业学院“双高”建设和申办职业教育本科专业,支持淄博职业学院举办职业技术师范大学,推进山东中德智能制造产教融合示范基地和山东新景职业学校建设。
  责任单位:市科技局、市教育局、市财政局,各区县。
  五、打造区域性科创产业金融高地攻坚行动
  牵头市领导:宋振波;牵头部门:市地方金融监管局;责任部门:市财政局。
  (一)做大金融产业规模
  1.年度目标:全市金融业增加值占GDP比重达到5.8%以上。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴金融产业规模小、聚集度低。⑵淄博新区金融商务中心带动辐射作用不强。⑶金融业态偏少、活力不足。
  3.支撑项目和措施:⑴聘请高端专业机构制定我市金融产业规划(2021—2025年)。⑵制定关于建设区域性科创产业金融高地的实施意见。⑶制定关于促进金融机构、类金融机构聚集的若干政策措施。⑷优化淄博新区金融商务中心布局,严格控制新建楼宇业态,规范非金融企业进入,加快打造金融集聚区。⑸努力做大传统金融板块,集聚更多银行、保险、证券期货机构,扩大金融产业规模。⑹大力支持“7+4”地方类金融组织发展。促进小额贷款公司做优做强,规范发展民间融资机构,做精融资担保行业,提升新型农村合作金融试点质量,制定权益类和大宗商品交易市场建设方案,优化对典当行、融资租赁公司、商业保理公司的监管效能,规范发展其它地方金融组织,不断丰富地方金融业态。⑺积极培育引进国际国内一流的保荐机构、会计师事务所、律师事务所、风险管理咨询机构、资产评估公司等关联性中介机构和优秀团队,培育发展融资租赁、金融租赁、人力资源服务、知识产权服务等产业和业态,为金融产业集聚发展创造良好产业生态。⑻持续引进基金管理、资产管理、金融科技等金融和类金融企业,支持鼓励各类金融机构扩大对外开放与创新,努力提升金融产业赋能能力和外向度水平。⑼支持鼓励有条件的驻淄上市公司、中央省属企业设立财务公司、资产管理公司,力争在外资银行、信托、家族办公室等机构引进领域实现突破。⑽高水平举办2020中国(淄博)科创产业金融暨创投风投集聚发展高峰论坛,组织开展好政银企对接活动。
  责任单位:市地方金融监管局、市财政局、人民银行淄博市中心支行、淄博银保监分局,市发展改革委、市投资促进局、淄博新城区开发办,张店区。
  (二)推进基金业集聚发展
  1.年度目标:全市新注册设立或新迁入各类母子基金不少于12支,基金总规模达到600亿元。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴国家资管新规趋严,社会资本融资渠道减少,资金募集难度明显增加。⑵投资项目甄选难度大,发掘符合基金投资条件的优质项目难度增大。
  3.支撑项目和措施:⑴贯彻执行《淄博市推进基金机构集聚发展的十条意见》,改革政府引导基金管理体制,降低政府引导基金管理机构门槛,加大奖励扶持力度,聚集更多VC\PE等风投创投机构来淄发展。⑵打造资本投资平台,加快推进已设立基金投资运作,对我市的重点项目和引入项目开展投资。积极对接国内一线私募投资机构,向基金机构推介我市产业项目不少于500个,重点围绕我市“四强”产业设立专项基金,全市“四强”产业专项子基金达到10支以上。⑶打造基金招商平台,积极运用“六个一”平台招引机制,围绕一个科创产业组建一支产业基金,畅通产业发展与基金平台资金资源、项目资源的衔接通道,通过基金引入优质项目落地淄博。⑷打造资源链接平台,发挥基金机构对产业和要素资源的链接平台作用,通过基金机构招引更多基金、持股平台和企业项目迁移或注册落地淄博。⑸打造投资项目对接平台,高水平举办中国(淄博)创投风投高峰论坛暨基金项目推介会。
  责任单位:市财政局、市地方金融监管局,各区县。
  (三)实施资本市场突破行动
  1.年度目标:年内实现2家企业上市,到2021年两年共实现新增4—5家上市企业,实现科创板零的突破。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴上市公司及后备资源企业数量较少、规模偏小。⑵后备资源企业依赖自身发展较慢,原有的奖励激励政策限制较多。
  3.支撑项目和措施:⑴建立支持企业上市引导基金,筛选优质后备资源企业积极参股注资。⑵优化提升上市支持政策,强化奖励资金的先导和激励作用。⑶深化与上交所、深交所战略合作,加快企业上市融资进程。⑷充分发挥盈科资本、洪泰资本等头部投资机构在上市企业资源培育方面的优势,通过科创基金投入、资本招商等方式促进上市公司数量增长,并通过股权投资、并购重组改善提升已上市公司质量,推动上市公司数量和市值双提升。⑸做好后备资源企业挖掘培训和分层培育工作,组织100名企业家赴资本市场学院进行企业上市精准培训。⑹支持齐鲁股权交易中心加快发展并与相关机构合作建立高科技全球化路演中心,成立证券研究院,发挥好多层次资本市场联合培育基地功能,推进中小微企业挂牌培育和规模企业规范化公司制改制工作,2020年挂牌企业突破700家。⑺积极推动符合条件的企业进入新三板精选层,优化全市上市阵容和布局。⑻大力拓宽直接融资渠道,鼓励引导企业利用可转债、可交换债、优先股等方式优化融资结构,支持更多有条件的企业开展债券融资。⑼支持上市公司通过整体上市、定向增发、收购并购等方式做大做强。
  责任单位:市地方金融监管局、市财政局、人民银行淄博市中心支行,市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市国资委、市行政审批服务局、市大数据局、市税务局、淄博银保监分局,各区县。
  (四)服务实体经济发展
  1.年度目标:年内存贷比提高3个百分点,达到75%。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴信贷承载能力强的项目较少,担保增信作用不足。⑵区县政策性担保基础较为薄弱。⑶融资结构不够合理,贷款主要依赖担保抵押,信用担保融资占比较低,政银企对接机制效力不强。
  3.支撑项目和措施:⑴实施信贷扩容工程,加大与各类金融机构及天使投资、VC\PE等风投创投机构的合作力度,大力发展科技金融,用足无还本续贷、应急转贷、首贷培植等信贷扶持政策,用好政银保、人才贷、科技成果转化贷款等新型金融产品,鼓励金融机构开展应收账款、知识产权等质押贷款业务,帮助企业缓解融资困难。⑵拓展市智慧金融综合服务平台功能,加快发展供应链金融,打造股权融资平台,年内集聚企业1万家,信贷投放300亿元以上。⑶组建全市政府性融资担保体系,督导规范区县担保平台;将我市区县级政府性融资担保平台并入山东省政府性担保体系和国家政府性担保体系,构建国家、省、市、区(县)四级政策性担保体系。对小微企业单户担保额度上限由500万元提至1000万元,将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下。⑷提升政银企对接保障能力,组建“四强”产业对接银行顾问团,鼓励各银行机构采取建立专项服务机构等方式,对重点产业进行更具针对性的研究和扶持。⑸强化存贷比及化解不良贷款指标在银行业绩考核中的比重,并作为政府资源分配重要参照依据。
  责任单位:市地方金融监管局、市财政局、市大数据局、人民银行淄博市中心支行、淄博银保监分局,市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、市税务局,各区县。
  (五)防范化解金融风险
  1.年度目标:⑴市调度的重点担保圈年内降到7个以内,9家省重点调度风险企业年内减少3家以上。⑵不良贷款率和不良贷款余额实现明显双降。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴企业流动性风险处置面临较大压力。⑵地方法人银行机构不良贷款化解压力大。
  3.支撑项目和措施:⑴加强督办调度和对重点难点的攻关,依法挽救陷入担保圈的优质企业,集中破解一批担保链圈、化解重点风险企业。⑵组织开展地方法人银行机构“资产质量提升年”活动,加快地方法人银行机构不良贷款处置;抓好《关于支持全市农村商业银行改革发展的指导意见》落实,突出抓好农商行风险化解工作。⑶开展各类风险排查活动和互联网风险专项整治行动。⑷依法严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为,对列入涉金融严重失信人名单的,依法依规实施联合惩戒。
  责任单位:市地方金融监管局、市委政法委、市法院、市公安局、市财政局、淄博银保监分局,市检察院、市发展改革委、市市场监管局、人民银行淄博市中心支行、市银行业协会,各区县。
  六、文旅融合发展攻坚行动
  牵头市领导:毕荣青;牵头部门:市文化和旅游局;责任部门:市委宣传部。
  (一)实施一批重点文旅项目
  1.年度目标:⑴实施文旅产业项目38个,完成投资95亿元以上,增长20%以上。⑵全市接待国内外游客达到4300万人次,国内外旅游总收入达到410亿元,国内知名文旅项目实现突破。⑶筹建一批星级酒店,扶持旅游传统企业提质升级,创建3A级以上景区5家,3星级以上旅游饭店3家,3A级以上旅行社3家。⑷做好创建国家历史文化名城启动工作。⑸打造书香淄博。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴部分文旅项目推进机制不畅、创新不够。⑵对外招商引资引进的知名企业落户少、大项目少,没有形成规模效应,宣传推介不够精准。⑶创建国家历史文化名城的文化类存在硬件缺项。⑷旅游要素不配套。
  3.支撑项目和措施:⑴加强国土空间专题研究,做好重点文旅项目规划编制与国土空间规划编制衔接工作。⑵建立文化旅游发展专家智库,为重点项目论证和重大问题决策提供咨询和指导。⑶召开全市文化旅游发展大会,成立精品旅游产业专班,建立重点文旅项目建设企业直报制度,实行专班推进、专人跟进、专项督导。⑷实施重点文旅项目建设工程,开工建设聊斋文化园、齐文化创意产业园、“绿野晴川”动物乐园(一期)、“红叶柿岩”乡村振兴示范区、淄博市美术馆等10个重点文旅项目,继续推进建设华侨城旅游综合体、中华传统民俗文化创意园、陶琉古镇、岜山中医药健康旅游示范基地等项目建设。⑸实施农旅、学旅、工旅融合发展工程,重点推进10个精品乡村旅游示范点建设。制定出台《淄博市工业旅游示范基地建设指南》,推进工矿文化遗址保护利用,打造研学游精品线路。⑹规划建设齐长城国家文化公园,编制《齐长城生态文化旅游带开发建设规划》,打造“长城人家”古村落品牌。⑺开展创建国家历史文化名城工作,成立工作专班,设定时间表和路线图,加快推进淄博矿业集团德日建筑群、聊斋文化等历史文化街区创建,推进古村落传承保护开发。⑻将淄博会展业发展纳入全市国民经济和社会发展“十四五”总体规划,加快推进淄博国际博览中心建设。支持举办“非遗”和“老字号”等各类文化博览会,策划组织好青岛啤酒节、2020淄博国际妇女儿童暨文化旅游商品交易博览会、2020山东(淄博)国际食品展览会暨进出口商品展等系列展会活动,提升城市形象,带动消费热点。⑼实施书香淄博打造工程,建立政府主导、社会参与、市场运作的运行管理机制,建成开放一批城市书房、传齐书苑,构建区镇村三级全民阅读体系,打造“15分钟阅读文化圈”;全面提升市文化中心市场化、专业化运营水平,加快市美术馆建设。⑽深入实施传统旅游企业提升工程,全面提升星级旅游饭店、文化主题酒店的硬件设施和服务水平,开工建设万豪大酒店、希尔顿大酒店等一批高星级标准的酒店。深入推进景区品牌创建提升,抓好全市A级景区动态管理,推进周村古商城5A级创建以及周村千禧农谷、桓台红莲湖等4A级景区创建。推动旅行社规范化发展。
  责任单位:市文化和旅游局,市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局,各区县。

         (二)实施齐文化传承创新重点工程
  1.年度目标:高水平策划、建设齐文化传承创新示范区。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴齐文化传承创新示范区受土地利用规划、资金等制约大,建设步伐不快。⑵齐文化挖掘、阐释的深度、宽度不够。⑶缺乏国际和国家层面的重大活动和载体,齐文化节会品牌平台的链接作用未发挥好。
  3.支撑项目和措施:⑴成立项目专班,重点抓好《齐文化传承创新示范区发展规划》落地实施和稷下学宫项目整体规划设计,完成齐国故城考古遗址公园项目展馆改造展陈和园区文化展示。⑵实施齐文化传承研究工程,搭建齐文化研究联盟和齐文化产业转化联盟平台,建立国家级齐文化研究人才库。⑶推进齐文化历史文献编撰工作,支持5—10个齐文化课题研究项目。⑷实施齐文化传承传播交流工程,与北京大学合作组织办好中华文明·齐文化论坛、稷下学宫·世界大学论坛等高端论坛。创新举办“文化名城讲坛”,一月举办一场高层次高水准讲座。深入实施齐文化“六进”工程,打造传承齐文化新载体。⑸实施节会品牌培塑工程,发挥齐文化节链接功能,加强与日韩等国家交流,办成国际国内知名的节会品牌。
  责任单位:市文化和旅游局,市委宣传部、市社科联、市教育局、市自然资源局、市住房城乡建设局、齐文化研究院,各区县。
  七、精准扶贫和乡村振兴攻坚行动
  牵头市领导:高庆波;牵头部门:市农业农村局;责任部门:市委组织部、市扶贫办。
  (一)坚决打赢脱贫攻坚战
  1.任务目标:⑴巩固提升474个省扶贫工作重点村“五通十有”基础设施和公共服务水平。⑵高质量完成8.6万户15.7万名建档立卡贫困群众稳定脱贫任务,贫困户人均纯收入稳定达到4700元以上。⑶脱贫攻坚工作通过省级评估验收,如期打赢脱贫攻坚战。
  2.难点堵点及瓶颈:“两不愁三保障”和饮水安全存在薄弱环节,“老弱病残”等特殊贫困人口脱贫稳定性不高,因病因灾因重大事故致贫返贫的风险高。
  3.支撑项目和措施:⑴加强扶贫资产监管,落实项目“四权”,9月底前新建项目基本完工。⑵聚焦南部山区、太河库区、黄河滩区等深度贫困区域,补齐基础设施、公共服务短板,完成黄河滩区17个村脱贫迁建。⑶建立特殊或持续支出型困难家庭长期兜底援助和主动发现长效机制,聚焦“老弱病残”等特殊贫困人口,统筹临时救助、低保兜底、防贫保险等政策措施,建立健全返贫监测预警和即时帮扶机制。⑷全面落实义务教育、基本医疗、住房安全等行业社会扶贫政策措施。5月底前,完成市级自查评估;6月底前,对发现的问题整改到位。
  责任单位:市扶贫办,市扶贫开发领导小组各成员单位,各区县。
  (二)深入推进乡村振兴战略实施
  1.年度目标:⑴统筹推进“五个振兴”,补上全面小康“三农”领域突出短板,分类打造样板。⑵全市建设乡村振兴示范片区40个左右。⑶全市粮食播种面积稳定在320万亩以上,粮食总产不低于前三年平均水平。⑷现代高效农业增加值增幅、规模以上农产品加工业产值增幅均高于全省平均水平,新增“三品一标”农产品30个以上,着力打造“中国健康农谷”。⑸巩固全市村级集体收入3万元以下清零成果,集体经济年收入5万元以上的村达到80%以上、10万元以上的村达到55%以上。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴乡村振兴规划体系不健全,专项规划滞后,规划特别是多规合一的村庄建设规划引领作用弱。⑵乡村产业发展必需的建设性用地制度性保障解决不好,农业龙头企业、现代农业产业园、乡村农旅融合等缺乏建设用地指标支持。⑶以合村并居为切入点推动产业园区、居住社区、生态景区“三区同建”,还缺乏前期启动资金和有实力的融资平台介入。
  3.支撑项目和措施:⑴实施规划引领行动。强化市级引领、县域统筹、镇域集聚、镇村联动发展。完成《淄博市现代农业高质量发展与农业农村现代化促进规划》编制,制定乡村振兴示范区、农村污水治理、现代农业产业园等专项规划或实施方案,基本完成县域层面村庄布局规划,加快村庄建设规划编制步伐。⑵实施乡村振兴示范区连片打造行动。每个区县每年打造乡村振兴示范片区5个,高新区、经开区、文昌湖省级旅游度假区每年至少打造1个,每个片区一般覆盖10个左右行政村,面积10-15平方公里,惠及10000人左右。实施重奖激励,按一等、二等、三等进行奖补;整合政策资源,推进省、市、县三级联创,集成打造;各区县在涉农资金整合框架下,制定各自示范片区创建方案和措施;深入推进农村环境整治大会战,开展全域村庄清洁行动,扎实开展“防疫情、保健康”农村村镇环境卫生大扫除,推进城乡环卫一体化美丽乡村建设、美在家庭创建、旱厕改造、污水治理、垃圾治理等重点工作,做好农村架空线路整治工作,建立农村基础设施和公共服务建设管理长效机制,全面完成农村人居环境整治三年行动各项任务。⑶实施“1136”集成创建行动。年内重点规划建设4个市级以上现代农业产业园、4个市级以上田园综合体、10个农业产业强镇或特色小镇、200个集体经济发展培育村。制定现代农业产业园、田园综合体、产业强镇(特色镇)等建设方案和创建标准、创建办法,合理确定建设布局。切实落实中央政策措施,深化“三块地”改革,破解供地瓶颈制约,优先落实乡村产业发展要素保障。加大财政性投入,激励工商资本下乡,搭建发挥好平台作用,提高融资能力。⑷实施农业高质量发展促进行动。落实“菜篮子”市长负责制,稳定粮食生产面积,建设高标准农田31万亩,推动粮食高产高质高效创建。提升富硒富锶等特色农产品,培育壮大“三品一标”品牌农产品,推动淄博品牌农产品走进北京、上海等高端农产品消费市场。搭建农业高质量发展平台,着力打造“中国健康农谷”。做大做强农业龙头企业,扎实抓好乡村产业重点项目。⑸实施发展壮大村级集体经济倍增行动。制定村集体经济发展意见,全市党组织领创办合作社的村达到30%以上,积极探索多形式发展土地规模经营,扶持发展产业园区、物业经济、资源开发等增收项目。⑹统筹推动“五个振兴”。坚持全域打造、统筹推进、融合发展,深入实施书记领航工程、乡村振兴“归雁工程”;推进文明实践中心建设,推动农旅、文旅融合发展快突破见实效;坚持自治、德治、法治相结合,扎实推进乡村治理体系建设;加快构建城乡融合发展体制机制。
  责任单位:市农业农村局,市委组织部、市委宣传部、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市统计局、市地方金融监管局、市农业农村事业服务中心、市畜牧渔业服务中心、市农机事业服务中心,各区县。
  八、城市品质活力提升攻坚行动
  牵头市领导:刘荣喜;牵头部门:市自然资源局;责任部门:市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局。
  (一)启动全域公园城市规划建设
  1.年度目标:⑴制定出台全域公园城市建设实施意见,编制全域公园城市建设规划。⑵集中开展生态修复治理、公园建设与改造提升、城市绿道建设、道路景观绿化提升等项目,为建设全域公园城市打好基础。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴公园、绿地建设管理水平不高,空间分布不平衡、体系不完善。⑵城市公园与城市功能融合度不高,缺乏社区级开放绿化空间。
  3.支撑项目和措施:⑴制定出台市委、市政府《关于加快推进全域公园城市建设的实施意见》,聘请高水平团队编制完成《淄博市全域公园城市建设规划》,明确全域公园城市建设的目标、体系、任务和支撑项目。⑵制定绿地精细化养护标准,城市园林绿地全面达到一级养护水平。⑶开展关停企业闲置土地处置工作专项行动,实施动态监管,有序推进处置工作。⑷完成70处露天矿山生态修复和84处中心城区20公里范围内的图斑治理任务,完成2万亩山体绿化。⑸推进四宝山、唐家山等一批郊野公园建设,结合主要河流、水系治理,建设提升一批滨水景观、水上公园。⑹完成新区公园和西五路第二干休所绿地建设,对市人民公园、淄博植物园、莲池公园、齐盛湖公园(一期)等公园绿地进行提升改造。⑺建设完成55公里以上城市绿道,完成滨莱高速、济青高铁两侧绿化及联通路、华光路、人民路、新村路、北京路、上海路、淄河大道等15条主次干道的景观绿化提升或裸露土地补植。⑻结合居住区生活圈配套要求,建设30处以上社区小游园、微绿地。
  责任单位:市自然资源局,市住房城乡建设局、市城市管理局、淄博新城区开发办、市公用事业服务中心,各区县。
  (二)加快主城提质增容 
  1.年度目标:⑴完成主城区总体城市设计。⑵实施中润大道提升改造等40项城市路网工程。⑶在主城区重点培育5处夜间经济示范街区。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴主城区承载力、辐射力不强,首位度不高。⑵城市规划设计、建设和精细化管理标准和水平不高。
  3.支撑项目和措施:⑴按照“东优、西融、南拓、北联”思路,9月底前形成主城区总体城市设计方案。⑵实施中润大道提升改造、北京路南延、上海路北延、张南路南延等40项城市路网工程,加快推进火车站南广场改造和主城区5座城市立交桥、淄河大道2座跨铁路转体桥工程。⑶开展夜间经济文化氛围提升行动,布局建设一批文化、休闲、娱乐、健身、餐饮等公共空间和时尚消费场所,引进举办高水平演艺体育活动,培育打造夜间经济示范街区。⑷实施棚户区、老旧小区、旧村改造工程,制定棚户区、老旧小区改造提升三年行动方案,年内新开工棚户区改造项目10000套;完成老旧小区改造项目16个、97.07万平方米、9145户;旧村改造项目计划开工33个,10000户。
  责任单位:市住房城乡建设局,市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市城市管理局,张店区、淄川区、周村区、桓台县及各功能区。
  (三)深化全域融合统筹、构建快速通达的大交通体系
  1.年度目标:⑴编制完成淄博市国土空间总体规划等相关规划。⑵实施铁路、高速公路、小清河复航等工程,完成年度投资37亿元,基本构建形成“目字型”高速公路网以及通达的铁路、水运等综合交通运输体系。
  2.难点堵点及瓶颈:受资金、土地等要素制约,基础设施互联互通水平不高。
  3.支撑项目和措施:⑴完成《淄博市国土空间总体规划(2020—2035年)》编制,完成《淄博市城市综合交通规划》编制。⑵加快推进张博铁路电气化改造、沾淄临高速公路、济淄潍高速、济南至高青高速公路、小清河复航(淄博段)等重大交通项目建设。⑶加快推进轨道交通、高青至商河高速公路前期工作和淄博支线机场、滨淄临高铁前期研究。⑷加快推进经十路东延工程前期工作。⑸依托G309、S102、鲁山大道、桓台北连接线构建“四位一体”局部区域环线。
  责任单位:市自然资源局、市交通运输局,市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市水利局、市文化和旅游局、淄博火车站南广场片区建设指挥部,各区县。
  (四)实施城乡环境大整治精细管理大提升行动
  1.年度目标:按照实施“七大会战”要求,年内实现城乡面貌半年见成效、一年大变化,为两年彻底转变打下坚实基础,使全市环境真正达到生态、洁净、整齐、美丽的目标。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴路域环境、裸露土地、建设工地、工业企业物料堆场、矿山开采、移动污染源、农村环境等领域存在各类扬尘污染、环境脏乱差等突出问题,影响PM10达标。⑵存在“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈,长效机制亟待健全完善。
  3.支撑项目和措施:⑴建立路长制、街长制管理模式,推进城乡道路一体化深度保洁。⑵实施一批国省道、县乡道大中修工程,对城区破损道路、市政设施和裸露土地进行集中整治,提档升级。(3)强化工业企业、建设工地、矿山开采及生态修复工地等扬尘污染防治整治,严查各类移动污染源违法行为,深入推进农村人居环境整治。(4)建立健全环卫保洁、园林绿化市场化专业化长效机制,巩固治理成果。
  责任单位:市城市管理局、市生态环境局,市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市公安局交通警察支队,各区县。
  九、生态环境质量提升攻坚行动
  牵头市领导:刘荣喜;牵头部门:市生态环境局;责任部门:市发展改革委。
  (一)加快治标
  1.年度目标:⑴全面完成省下达的打赢蓝天保卫战2020年目标任务,全市环境空气优良率达到63%,PM2.5浓度控制在54微克/立方米内。⑵全市主要河流断面稳定消除劣Ⅴ类水体,市域全面消除黑臭水体,城市集中式饮用水源地和所有农村饮用水源地水质达标率达到100%。⑶到2020年底,污染地块安全利用率不低于90%,危险废物规范化管理抽查合格率不低于95%。
  2.难点堵点及瓶颈:工作思路举措不精准,精细化管理程度不高,污染治理设施欠账较大,危废处置存在短板。
  3.支撑项目和措施:⑴全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。积极抓好中央环保督察整改方案、《淄博市贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改实施方案》和省环保督察及“回头看”督察反馈问题整改落实。9月底前,完成1362家3645台(条)工业炉窑分类整治和2393家涉VOCs企业治理任务。建成移动源监管平台,实现对超标车辆及时预警功能。统筹推进猪龙河综合整治,完成城市雨污合流管网分流改造、光大水务一分厂搬迁和二分厂提升改造、利民污水处理厂改扩建及张店东部化工区污水处理厂建设等一批重点治理设施建设任务。完成受污染和疑似污染地块土壤环境质量调查及耕地土壤环境质量类别划定,完成大成农化和新华制药土壤污染治理与修复工程。⑵深入推进“四减四增”三年行动计划。6月底前,完成1台35蒸吨/小时以下燃煤锅炉和9台10蒸吨/小时及以下高效煤粉锅炉淘汰或清洁能源置换任务;采暖季前,完成11.21万户清洁取暖改造任务。完成宏信化工等重点污染企业搬迁和省下达的国III营运柴油货车淘汰等任务。⑶全力补齐危险废物处置短板。完成13个危险废物集中处置建设项目建设任务,持续强化规范化管理。⑷加大污染治理设施投入力度。建立生态环保治理基金平台,加快治污基础设施建设。⑸提升污染治理精细化管理水平。依托国内高层次科研院所,持续开展颗粒物和臭氧来源解析研究。利用大气环境监测超级站、激光雷达、走航车等大气复合污染监测网络,实现对主要污染源实时监测分析、快速溯源。
  责任单位:市生态环境局,市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市公用事业服务中心,各区县。
  (二)加力治本
  1.年度目标:⑴完成压减煤炭消费213万吨,关停5台煤电机组,组建3个区域能源中心。⑵新增充电基础设施1000台,新增上线10家重点用能企业。
  2.难点堵点及瓶颈:受指标限制,煤耗、能耗制约等成为项目建设瓶颈。
  3.支撑项目和措施:⑴严控涉煤项目审批,确需建设的重点项目,严格按照1:1.2的比例执行区域燃煤减量替代。⑵下达5台煤电机组关停计划名单,确保目标任务按期完成。统一全市供热布局。加快充电基础设施落地。⑶实现能耗数据实时采集、区域性能耗动态监测、全市能耗全方位预警调控。
  责任单位:市发展改革委,市工业和信息化局、市财政局、市统计局、市生态环境局、市能源事业发展中心、市公用事业服务中心,各区县。
  (三)追求长效
  1.年度目标:建立一手抓“刑责治污”、一手抓“全员环保”的工作机制,形成人人参与的“大环保”工作格局。
  2.难点堵点及瓶颈:环境违法犯罪尚未得到彻底根除,各级各部门属地管理责任和部门行业监管责任落实不到位。
  3.支撑项目和措施:⑴强化公安、环保联动执法机制,严厉打击环境违法犯罪行为,健全完善纪检、组织、环保联合追责问责机制。⑵建立全员环保工作落实体系,制定出台《建立健全“全员环保”工作机制的实施意见》,落实有奖举报等制度,动员全市各级党政机关、广大市民和社会组织广泛参与生态建设。
  责任单位:市生态环境局,市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市公安局,各区县。
  十、社会治理攻坚行动
  牵头市领导:韩国祥;牵头部门:市委政法委;责任部门:市公安局、市应急局、市信访局。
  (一)全面构建基层社会治理体系
  1.年度目标:⑴建立完善市、区县、镇(街道)三级平安建设领导体系和工作机制。⑵全市每个镇(街道)至少打造1个“八小工程”典型。⑶深化网格化管理,实施城市社区网格化管理提升行动,城市社区全部配备专职网格员。⑷全市矛盾纠纷化解率达到98%以上,全市5年以上信访积案全部化解,5年以内信访积案化解95%以上。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴基层社会治理力量不足、资源分散。⑵部分网格划分不科学,网格员队伍激励保障机制不健全。⑶相关部门单位在社会治理中定位不清晰、职责不明确。
  3.支撑项目和措施:⑴制定出台关于加快推进市域社会治理现代化的意见,按照《全国市域社会治理现代化试点工作指引》分解任务、明确责任。⑵深入实施小公约、小民主、小服务、小调解、小平安、小乡贤、小名人、小家训“八小工程”,积极打造“八小工程”典型。⑶加强综治中心规范化建设,配齐配强综治中心人员,统筹整合派出所、法庭、司法所、信访办等资源力量。⑷调整优化网格设置,解决专职网格员薪酬待遇问题,完善网格员绩效考核机制。⑸推进信访积案化解攻坚行动,完善矛盾纠纷多元化解机制,继续落实领导包案责任制,以“有解”思维做好信访积案化解工作。
  责任单位:市委政法委,市委组织部、市委宣传部、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市信访局,各区县。
  (二)完善社会治安防控体系
  1.年度目标:⑴全市刑事案件、可防性案件分别下降5%、20%以上。⑵全面完成扫黑除恶专项斗争三年工作目标。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴“雪亮工程”推进不平衡,信息壁垒依然存在。⑵扫黑除恶大案要案攻坚和“打财断血”力度不足,重点行业和重点领域监管有薄弱环节。
  3.支撑项目和措施:⑴推进提升“雪亮工程”与人工智能深度融合,加强运维管理和联网应用。⑵全面落实“一村一警务助理”,健全完善专兼职平安巡防队伍。⑶以平安小区建设为载体,深入实施社区治安综合治理精细精准工程,加强社区警务力量建设,基本实现平安小区全覆盖。⑷深入推进扫黑除恶专项斗争,健全完善扫黑除恶打击、整治、管理、建设长效机制。
  责任单位:市委政法委、市公安局,市纪委监委机关、市委组织部、市法院、市检察院、市司法局、市住房城乡建设局、市大数据局、市城市管理局,各区县。
  (三)严格落实安全生产责任制
  1.年度目标:实现“一个杜绝、两个下降”,即杜绝重特大生产安全事故发生,事故起数、死亡人数双下降。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴作为老工业城市,危险源点多面广问题突出,安全监管压力较大。⑵部分生产经营单位主体责任落实还不到位。
  3.支撑项目和措施:⑴聚焦17个重点行业领域开展安全生产集中整治,各行业主管部门抓好本行业领域的安全生产监督管理工作。⑵抓好危化品重大危险源管理,推进一级重大危险源企业创建二级标准化,达标率80%以上。⑶深化双重预防体系建设,推动3500家小微企业全面建成双重预防体系并有效运行。⑷编制重大公共安全应急管理体系建设规划,完善工作机制和应急预案,全面提升应急指挥中心建设和应急救援队伍建设水平;督促高危企业开展应急救援预案编制修订,制定年度应急救援演练计划并严格组织实施,高危企业应急预案编制修订率、演练计划落实率均达到100%。⑸年内组织开展2—3次安全生产专项执法活动,检查企业300家次以上,市管以上企业执法检查覆盖率达到100%。
  责任单位:市应急局,市直有关部门单位,各区县。
  十一、重点改革攻坚行动
  牵头市领导:毕司东;牵头部门:市委改革办;责任部门:市纪委监委机关、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市民政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市卫生健康委、市国资委、市行政审批服务局、市医疗保障局、市大数据局。
  (一)推动上级统一部署的重点改革落地落实
  1.年度目标:⑴在流程再造改革上,深入落实省流程再造“1+12”制度体系,持续构建“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程。⑵在开发区体制机制改革上,加快建立更加精准的管理体制、更加灵活的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事制度、更加系统集成的政策体系,确保年内基本完成全市11家省级以上开发区的改革任务。⑶在国有企业改革上,全面完成能源、水务、热力三个集团组建,筹建市国有资本投资控股集团,探索建立从管资产到管资本的具体实现机制。⑷在“亩产效益”评价改革上,建立导向清晰、指标规范、权重合理的“亩产效益”综合评价体系,完成规上工业企业分类综合评价。⑸在城乡融合发展上,积极对上争取改革授权,大力推进城乡融合发展制度创新试点,探索可复制可推广的经验。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴政务服务事项颗粒化拆分不到位,影响企业群众精准办事。⑵开发区社会事务管理职能剥离难度大,存在“向上”剥离“不愿接”,“向下”剥离“接不住”的问题。⑶国有资本布局不均衡,国有企业投资分散、主业不突出。⑷企业基础数据的精准采集、核实工作量大,统计、税务等部门企业具体数据与市分类综合评价平台对接存在困难。⑸城乡要素自由流动和平等交换存在壁垒,城乡基本公共服务不平衡,农村基础设施建设还存在短板,缩小城乡差距的长效机制还没有形成等。
  3.支撑项目和措施:⑴落实市流程再造22条措施,开展“好差评”、工业投资项目“1+N”审批制度、分领域无差别“一窗受理”、主题式审批、智慧审批、容缺受理等改革,全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办、承诺办、预约办”的“六办”清单,全力打造“淄博效率”“淄博速度”“淄博服务”品牌。⑵创新推行“管委会+公司”“管委会+基金”等多种形式的开发区体制机制改革,大力整合归并内设机构。强化平台思维,设立或引进专业运营公司或服务公司,加快推进融资平台公司市场化转型。探索创新选人用人机制,积极推行全员岗位聘任制、末位淘汰制,实行以岗定薪、优绩优酬。⑶统筹推进国有企业集团组建与央企、省企合作融合发展。大力推进双向混合所有制改革,通过引进优势战略投资者、国有资本参股非国有经济、管理层及员工持股等方式,实现混合所有制改革零突破。健全完善中国特色现代企业制度和激励机制,促进国有企业健康发展。加强国有企业党的建设,完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,推动党的领导与公司治理有机融合。⑷指导各区县落实省关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见要求,建立符合各自实际的分类综合评价体系和分类评价办法。逐步试行用水、用电、用气资源要素差别化价格政策,倒逼企业提升资源要素利用效率。建立辖区内工业企业数据库,实现数据共享共用和企业情况动态监测。⑸按照国家城乡融合发展试验区部署,在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制等方面创新探索,突出以工促农、以城带乡,建立起城乡融合发展体制机制和政策体系。
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市国资委、市行政审批服务局,各区县。
  (二)老工业城市产业转型升级体制机制改革
  1.年度目标:⑴建立老工业城市产业转型升级示范区建设与新旧动能转换协调推进的工作机制。⑵完成全国产业转型升级示范区建设年度工作任务,在年度评估中走在全国前列。⑶服务业增加值占比提高1.5个百分点,万元GDP能耗下降0.1%。⑷制定支持数字经济发展的扶持政策,培植壮大数字经济规模。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴专班推进机制运行不顺畅,对重点产业聚焦聚力不足。⑵省市政策与国家政策配套衔接不紧,政策叠加效应不明显。⑶国家赋予的示范区建设重点示范任务探索不够,动能转换“空笼期”较长。⑷我市数字产业处于起步阶段,带动性弱。
  3.支撑项目和措施:⑴优化转型发展路径,修订《山东淄博产业转型升级示范区建设方案》。⑵加强转型项目支撑,健全产业转型升级项目库,积极争取中央预算内产业转型升级示范区和重点园区等专项支持,建立与国家开发银行对接合作机制,探索中央预算内资金与国家开发银行贷款联动支持机制,加快推进重大项目建设。⑶完善工作推进机制,出台《淄博市新旧动能转换重大工程协调推进体系专班工作规则》,完善可视化平台督导服务机制。建立现代服务业发展三年攻坚行动方案督查调度和现代服务业季度运行分析机制。⑷强化政策协同保障,加强资源枯竭型城市、城区老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁等政策争取工作,制定落实省“十强”产业雁阵形集群及集群领军企业相关政策的实施细则。⑸提升能耗管控水平,推进能耗在线监测大数据平台建设,年度新增上线10家以上重点用能企业。⑹出台《数字淄博发展规划(2019—2022年)》及实施方案等数字经济发展政策。健全完善信息资源共享交换体系,推进基础信息资源库建设。制定数字经济园区管理办法,加快“齐鲁数谷”等数字经济园区发展。落实“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案,推进制造业数字化、网络化、智能化发展。
  责任单位:市发展改革委、市大数据局,市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市国资委、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市统计局、市投资促进局,市新旧动能转换领导小组成员单位,各区县。
  (三)民生领域制度创新改革
  1.年度目标:聚焦群众所思所想所盼,积极运用市场化手段、现代技术手段提高民生资源配置能力和服务水平,每年确定20项信息化推进民生领域制度创新事项在全市推广推介,不断提升群众获得感幸福感安全感。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴民生领域范围大、涉及面广,涉及部门多,触及深层次的体制机制改革还较少。⑵部分市直部门对民生领域改革认识程度不高,探索创新的积极性不强。
  3.支撑项目和措施:⑴优化中小学幼儿园教育资源布局,实施《淄博市中小学及幼儿园布局规划(2019—2030年)》,新改扩建幼儿园103处,年底前普惠性幼儿园占比达到80%,公办幼儿园在园幼儿占比达到50%。

        深化“互联网+教育”改革,实现教育公共服务平台资源全贯通,推进城乡教育发展共同体建设全覆盖。推进现代学校制度建设,构建管办评分离的现代教育治理体系。推动职业教育创新发展,建设集“产学研创服”五位一体的中德智能制造产教融合示范基地。⑵改革完善公共卫生应急管理体系,依托市全民健康信息平台,建设完善与各级医疗机构信息系统全面对接的传染病疫情信息化管理系统,加强传染病救治机构建设,健全公共卫生管理服务体系。实施卫生健康“攀登计划”,深入推进高水平医疗服务高地建设,加强与山东第一医科大学战略合作,重点推进管理学院、医养结合战略研究院等7个项目,儿童健康计划项目取得重大进展。打造全国领先的“互联网+医疗健康”品牌,县级以上医院全部建成互联网医院。深入推进医药卫生体制改革,实施现代医院管理制度建设,对二级以上公立医院绩效考核全覆盖。全面推进基本药物制度改革,三级医院、二级医院和基层医疗机构基本药品配置使用比例分别不低于30%、40%和50%。⑶构建多层次养老服务体系,每个区县筛选1—3处社区试点设立长者食堂,推广社区老年人助餐配餐服务。健全完善社会救助体制机制,探索建立特殊或持续支出型困难家庭救助帮扶机制,全力推进社会救助领域“放管服”改革,基本建立起低保、特困供养、临时救助等社会救助业务镇办审核制度,推行“掌上救助”服务模式。⑷健全完善社会保险制度,继续实施“全民参保计划”。深化职称制度改革,拓宽非公经济组织职称评审绿色通道,开展职业农民职称评定试点工作。推进事业单位收入分配制度改革。⑸加快推进区块链、5G、人工智能等前沿技术在民生领域的应用,聚焦人民群众普遍关心的难点痛点堵点,每半年推出10项利民改革新举、惠民新政。
  责任单位:市委改革办、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市医保局,市委编办、市发展改革委、市科技局、市财政局、市应急局、市大数据局,各区县。
  (四)政治生态评价改革
  1.年度目标:构建全覆盖的政治生态评价体系,做到政治生态可监测、可研判、可预警、可修复,推进全市政治生态建设科学化、精准化、刚性化。
  2.难点堵点及瓶颈:政治生态评价涉及部门单位众多,市、区县、镇(街道)差异明显,存在指标设置难、量化考核难、预警监测难、实际运用难等问题。
  3.支撑项目和措施:⑴突出区域、系统、层级特色,从信访举报、执纪监督、审查调查、党风政风等工作中选取能够科学反映政治生态状况的评价指标,分级分类设定评价标准,合理确定评价分值,着力构建科学量化的政治生态评价体系。⑵建立动态监测体系,实时监测部门政治生态情况,对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面进行重点监测,通过“日常监测+定期评价+年度考核”实现政治生态综合评价。⑶加强结果分析运用,实施政治生态响应机制,强化政治生态评价与落实主体责任考核和市对区县、部门目标责任考核之间的互动衔接,推进整改纠偏,实现全市政治生态持续向好。
  责任单位:市纪委监委机关,市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办,各区县。
  十二、干部作风建设攻坚行动
  牵头市领导:孙庆雷;牵头部门:市纪委监委机关;责任部门:市委组织部、市委宣传部。
  (一)大力优化干部队伍结构
  1.年度目标:力争3年内领导班子平均年龄下降5岁左右,使干部队伍结构更加优化,梯次更加合理,干部思想观念和思维方式明显转变,能力素质和实干作风明显提升。
  2.难点堵点及瓶颈:干部队伍老化问题比较突出,优秀年轻干部储备不足与质量不优的问题并存,干部培训精准度、有效性不高。
  3.支撑项目和措施:⑴选拔储备一批。全市集中开展优秀年轻干部穗选、育苗、成才“三大工程”,市、县两级分别准确掌握本级优秀年轻干部,全市建立数量充足、质量优良、结构合理、梯次接续的优秀年轻干部队伍,市里重点掌握300名左右优秀的县级和正科级干部,跟踪关注100名左右优秀的副科级干部。⑵精准识别一批。开展全市领导班子运行情况专题调研和“三重一线”干部专项考察,发现掌握一批冲锋在前、苦干实干的“狮子型”“老黄牛型”干部,全面掌握“树标对标夺标”行动中涌现的优秀干部。⑶锤炼提升一批。实施优秀干部淬火工程,各级择优选派发展潜力大的优秀干部到发达地区和重点项目一线顶岗实习锻炼,其中市级选派不少于100名。市、区、县每年举办中青年干部培训班并纳入主体班次,市级每年重点选调不少于100名。实施干部专业能力精准提升工程,聚焦塑造“三化理念”和“两种思维”,每年各类主体班次、专题班次培训干部不少于5000人次,用3年时间把科级以上干部全部培训一遍。⑷大胆使用一批。坚持实干实绩鲜明导向,用足用好公务员职务与职级并行等相关政策,打破论资排辈、条条框框、平衡照顾,以更宽视野、更大魄力选拔任用“狮子型”“老黄牛型”优秀干部,其中市级每年拿出不少于40%的县级领导岗位配备优秀年轻干部。⑸教育转化一批。严格落实经常性谈心谈话制度,综合采取约谈提醒、函询、诫勉谈话等措施,突出日常教育引导,以更大力度教育转化“孔雀型”“病猫型”“鸵鸟型”干部。对精神状态不佳、专业精神不强、工作标准不高、工作作风不实的干部,按照管理权限,各级党组织及组织部门及时约谈提醒,指明不足,明确要求,跟踪问效,限期整改。⑹调整撤换一批。结合改革攻坚等重点项目和经济社会发展情况,对推进缓慢、落实不力的进行重点分析,对作风漂浮、暮气沉沉、不推不动、没有激情的干部,及时撤换。聚焦问题突出的班子和干部,对思想僵化、机械应付、尸位素餐、标准不高,教育转化效果不明显,能力素质和精神状态跟不上工作发展的干部坚决调整。
  责任单位:市委组织部,各区县。
  (二)深入开展“六治”专项行动
  1.年度目标:发现整治一批庸懒散慢拖瞒等不担当不作为的问题,调整撤换一批不担当不作为的干部,充分发挥反面典型案例警示作用,祛除顽疾、提振精神,在全市上下营造“我要干”“跟我上”的浓厚氛围。
  2.难点堵点及瓶颈:标准不高、效率低下以及中梗阻等问题,表现形式有一定的隐蔽性,问题定性难度大,考核针对性不强,问责不够精准,针对性的整治措施不够有力。
  3.支撑项目和措施:⑴持续开展自查自纠。压实各级党组织主体责任和部门“一把手”第一责任人责任,结合开展高质量发展“树标对标夺标”行动,深挖细究庸懒散慢拖瞒具体表现,深入查摆工作短板,列出问题清单、整改清单,改进作风、优化流程、提高效率,提升服务水平,努力争先进位。⑵健全日常考察和监督机制。围绕“六大赋能行动”,及时跟进了解干部的精神状态、能力水平、工作实绩,着力发现正反两方面典型,为干部进退留转提供依据。⑶加强监督平台建设。充分运用《淄博问政》《记者调查》等品牌栏目,人大、政协机关专项工作评议,市直部门绩效考核“社会评议”和“企业主要负责人评部门优劣”以及“12345”市民服务热线,强化舆论监督、社会监督和群众监督,加大对庸懒散慢拖瞒问题公开曝光力度。⑷开展干部作风集中整治。纪监机关牵头组织2—3轮干部作风明察暗访,查处一批典型问题;结合执纪监督、市委巡察等工作,加大不担当不作为问题查处力度,通报一批典型案例。⑸积极推进干部能上能下。专项整治有关成果作为干部选拔任用和年度考核重要参考,对不担当、不作为、乱作为、慢作为的干部,及时约谈提醒、限期整改,并视情挪位或撤职。
  责任单位:市委组织部,市纪委监委机关、市委宣传部、市委巡察办,各区县。
  (三)持续整治形式主义、官僚主义,反对繁琐主义
  1.年度目标:形式主义、官僚主义得到有效遏制,繁琐主义问题明显减少,基层负担切实减轻。
  2.难点堵点及瓶颈:形式主义、官僚主义、繁琐主义根深蒂固,问题界定、证据固定、定性处理、源头整治难度大。
  3.支撑项目和措施:⑴紧紧围绕中央重大决策部署和省、市工作要求,谋划2次以上专项监督检查,着力发现查处阳奉阴违、落实不力等问题。⑵严格落实年度发文控制、精简会议指标,严格执行督查检查考核活动备案制度,清理“属地管理”责任事项,坚决整治文山会海等问题。⑶开展干部作风集中整治,强化纪律监督、派驻监督,督促各级各部门对本级本部门形式主义、官僚主义、繁琐主义突出问题自查自纠工作,工作不力的予以追责问责。⑷将整治形式主义、官僚主义、繁琐主义问题纳入市委巡察和全面从严治党责任考核。⑸深入挖掘推介淄博优秀家风资源,建立党员干部家风建设协调推进机制。⑹设立监督举报平台,每半年组织1次明察暗访,从严从快查处问题。⑺通报曝光2批以上典型案例,发挥警示震慑作用。
  责任单位:市纪委监委机关,市委办公室、市政府办公室,各区县。
  (四)开展“树标对标夺标”行动
  1.年度目标:在全市选树100个左右先进典型,建成启用城市荣耀广场,激励党员干部干事创业、争创一流。
  2.难点堵点及瓶颈:⑴发现和挖掘先进典型标杆缺乏可操作性标准。⑵全市面上对标学习的激励机制还不充分、不完善。
  3.支撑项目和措施:⑴选树标杆,分行业、分类别制定评选标准,在全市选树100个左右先模人物代表、优秀企业家代表、人才代表。⑵展示标杆,在市文化中心建设城市荣耀广场,以多种形式集中展示,组织向优秀企业家、优秀基层干部、市民模范学习大会暨荣耀广场启用仪式。⑶学习标杆,组织各领域、各行业主动对标先进典型,开展各种形式的学习活动。⑷争做标杆,立足本职岗位争当先进、比作贡献,强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念,推动各项工作走在前列。
  责任单位:市委宣传部,市直机关工委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、淄博新城区开发办,各区县。
  (五)建立完善容错纠错、澄清保护机制
  1.年度目标:容错纠错、澄清保护实践取得突破性进展,发掘一批典型案例,有力提振党员干部干事创业精气神。
  2.难点堵点及瓶颈:各级主动实践容错纠错、澄清保护积极性不足,对诬告陷害者查处力度不够,宽容失误、激励担当的舆论氛围还没有形成。
  3.支撑项目和措施:⑴完善容错纠错、澄清保护制度规定,加强政策宣传解读。⑵健全“容”“纠”联动机制,在监督执纪和追责问责工作中,同步考虑符合容错纠错和澄清保护条件和情形,及时跟进纠错,抓好问题纠正。⑶将容错纠错、澄清保护工作纳入区县全面从严治党责任考核和纪委监督责任考核,每月一调度,推动查处一批典型案例。⑷细化落实问责干部日常管理和重新使用有关规定,对于知错就改、表现突出、群众认可的大胆推荐、大胆使用。⑸通报2批以上典型案例,倡树干事创业的舆论导向。
  责任单位:市纪委监委机关,市委组织部、市委宣传部,各区县。
  

 

         

        

 

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